苏格兰和N爱尔兰可以拒绝权利法案

时间:2019-11-16
作者:潘宇崇

报道警告称,苏格兰和可能会否决工党和保守党支持的英国权利法案的计划。

专家们表示,改变“ 的提议可能成为“法律和政治的噩梦”,英格兰和威尔士,苏格兰和北爱尔兰都有不同程度的人权保护。

发布报告的司法部官员Qudsi Rasheed说:“权力下放法规和人权法案在法律上和宪法上都是捆绑在一起的”。 “从宪法上讲,如果要改变行为,就需要得到下放机构的同意。”

威斯敏斯特的所有政党都讨论了对“人权法”的修改。 去年,政府发布了一份关于权利和责任的绿皮书,这将增加“人权法案”,而保守党坚称他们将彻底废除该法案。

但司法报告认为,改变行为的计划一直没有经过深思熟虑,可能是非法的。

“对于北爱尔兰,”人权法“是”耶稣受难日协议“的一部分,”司法行政委员会的菲奥娜·墨菲说。 “不仅会造成'英国'权利法案对北爱尔兰人民来说是不可接受的,也会破坏国际和平协议。

“如果人们不认为自己是英国人,那么就不会有所帮助。事实上,它可能会严重破坏稳定。对苏格兰的权利法案存在巨大的反对意见。将此数字乘以100,与你相比正在接近北爱尔兰的困境。“

自冲突结束以来,对北爱尔兰的权利法案的支持一直很强劲,据估计,83%的忠诚和共和社区都支持加强对人权的保护。

据报道,周五,北爱尔兰的权力分享政府同意将警务和司法权力移交给斯托蒙特,从而进一步削弱了权力范围,这将受到“人权法案”任何修改的影响。

在苏格兰,刑事司法已经成为苏格兰议会的责任,苏格兰议会根据“苏格兰法案”而非“人权法”提起诉讼。 苏格兰大律师艾丹·奥尼尔(Aidan O'Neill QC)说:“自”人权法案“生效以来,所有针对苏格兰政府侵犯人权的主要诉讼都是根据”苏格兰法案“提出的。 “废除英国的行为不会阻止它在苏格兰使用。”

专家说,将人权纳入权力下放法规意味着在威斯敏斯特废除法律的企图可能会使英国的不同地区受到不同的人权保护。

平等与人权委员会法律主任约翰瓦德姆说:“解散权力下放国家的权利将是一件非常困难的事情。” “如果在权力下放问题和非权力下放问题上存在不同的权利,那么你将会有一种奇怪的情况,英格兰人的权利将少于下放司法管辖区内的人。”

英国各地对人权的态度差别很大。 虽然对苏格兰的人权法案也不满,但苏格兰部长们表示支持。

“我们将人权法案和欧洲人权法院纳入我们的基本原则......我们对此感到高兴,”SNP司法部长Kenny MacAskill说,他向联合人权委员会提供了证据。

“我们是英国人吗?不,我们不是。我们认为自己是苏格兰人,我们认为边境以南的人是英国人。这是完全合法的。”

奥尼尔说:“谈论英国权利法案的问题在于,它假定英国人有一个共同的概念。” “当对此进行分析时,所提到的权利通常被称为回到大宪章或权利法案。这些都是纯粹的英国现象,从1707年英国正式成立之前的时期开始。”

“例如陪审团的审判并不被视为苏格兰的一项基本权利,它被视为纯粹是检察官的事情,只适用于最严重的罪行,”奥尼尔补充道。 “它正在打开一大堆蠕虫,重新评估英国的情况。”

工党和保守党都否认他们未能将下放的立法机关考虑在内。 发言人说,工党计划保留“人权法”,加上“责任”,不会影响法案的实质内容,只需要对权力下放法规进行肤浅的修改。

保守党表示,如果不与他们协商,他们就不会对下放地区施加变化:“我们已经非常清楚地表明,我们不希望在他们的意愿中强加一些东西,”影子司法部长Dominic Grieve说。

“在北爱尔兰,我们继续承担主要的立法责任。耶稣受难日协议说,英国承诺将”欧洲人权公约“纳入我们的法律,如果我们正确地执行我们的权利法案,那么没有什么能够破坏这一承诺,“Grieve补充道。

司法部表示将就该法案征求已下放的立法机构的意见。

“我们的绿皮书清楚地表明,这是英国范围内一项重要的讨论,”一位发言人说。 “与下放的立法机构和主管部门合作,考虑如何按照我们的治理安排制定英国的权利法案当然是必要的。未来任何法案都不需要修改,这无疑是确定无疑的。对于权力下放行为......我们已经并且正在继续尽可能广泛地进行咨询 - 我们的咨询对英国各地的所有人开放,直到2月26日。“